國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會公告

2025年第7號

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于公布《國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定》公告

行政規(guī)范性文件《國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定》已經(jīng)2025年3月31日市場監(jiān)管總局第7次局務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公告，自公布之日起施行。《國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定》（技監(jiān)局標(biāo)發(fā)[1998]181號）同時廢止。

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會

2025年4月7日

國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定

第一章  總則

第一條  為規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的制定和管理，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，便利國際交流，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件（以下簡稱指導(dǎo)性技術(shù)文件）是指技術(shù)尚在發(fā)展中，需要引導(dǎo)其發(fā)展或者具有標(biāo)準(zhǔn)化價值的項目，通過標(biāo)準(zhǔn)化活動，按照規(guī)定程序制定供有關(guān)各方參考使用的標(biāo)準(zhǔn)化文件。

第三條  指導(dǎo)性技術(shù)文件分為規(guī)范類指導(dǎo)性技術(shù)文件和報告類指導(dǎo)性技術(shù)文件。

規(guī)范類指導(dǎo)性技術(shù)文件旨在為技術(shù)尚在發(fā)展中的標(biāo)準(zhǔn)化對象提供規(guī)則、指南或特性，未來有可能轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。符合下列情形之一，可以制定規(guī)范類指導(dǎo)性技術(shù)文件：

（一）具有一定應(yīng)用前景但技術(shù)尚處于發(fā)展過程中或變化較快的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)或新模式；

（二）采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織或其他國際國外組織制定的技術(shù)規(guī)范和可公開提供規(guī)范。

報告類指導(dǎo)性技術(shù)文件旨在提供與標(biāo)準(zhǔn)化對象有關(guān)的數(shù)據(jù)、經(jīng)驗總結(jié)、發(fā)展趨勢、檢測報告等資料性信息。符合下列情形之一，可以制定報告類指導(dǎo)性技術(shù)文件：

（一）具有推廣或示范價值的標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗或做法；

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)制定、實施過程中具有傳播價值的信息；

（三）采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織或其他國際國外組織制定的技術(shù)報告。

第四條  指導(dǎo)性技術(shù)文件的制定應(yīng)當(dāng)公開、透明，在制定全過程中廣泛聽取各方意見。

第五條  指導(dǎo)性技術(shù)文件依法受到版權(quán)保護(hù)，批準(zhǔn)發(fā)布主體享有其版權(quán)。

第六條  當(dāng)確有需要，且國際標(biāo)準(zhǔn)組織未制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文件，或其制定發(fā)布的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化文件不適用時，可以采用其他國際國外組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化文件制定指導(dǎo)性技術(shù)文件。

采用其他國際國外組織制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化文件制定指導(dǎo)性技術(shù)文件時，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)組織的版權(quán)政策，按照采用國際標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第七條  指導(dǎo)性技術(shù)文件如涉及專利，參照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第八條  指導(dǎo)性技術(shù)文件的制修訂工作不予安排中央財政補助經(jīng)費。

第九條  指導(dǎo)性技術(shù)文件不具有強制性。

第二章  項目提出

第十條  任何單位和公民均可以向有關(guān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會）提出指導(dǎo)性技術(shù)文件項目建議，也可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出指導(dǎo)性技術(shù)文件項目建議。

支持承擔(dān)科技研發(fā)項目、標(biāo)準(zhǔn)化試點、國際標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)的相關(guān)單位提出指導(dǎo)性技術(shù)文件項目建議。鼓勵社會團(tuán)體將先進(jìn)適用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化制定為指導(dǎo)性技術(shù)文件。

第十一條  項目建議材料應(yīng)當(dāng)包括項目建議書、草案和其他必要的補充材料。

第十二條  技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)采用委員投票形式對項目建議開展評估，參加投票的委員不少于四分之三，參加投票的委員二分之一以上贊成即為通過。評估未通過的，將有關(guān)意見和結(jié)論返回提出項目建議的單位或公民。

重點評估下列內(nèi)容：

（一）本領(lǐng)域工作范圍；

（二）技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；

（三）技術(shù)內(nèi)容是否符合法律、行政法規(guī)、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是否與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求協(xié)調(diào)銜接；

（四）是否符合國際標(biāo)準(zhǔn)組織或其他國際國外組織的版權(quán)政策，與其制定發(fā)布文件的一致性程度選擇是否合理；

（五）文件類型是否符合本規(guī)定第三條規(guī)定。

第十三條  對于評估通過的指導(dǎo)性技術(shù)文件項目，由技術(shù)委員會進(jìn)行項目登記。

第三章  組織起草

第十四條  項目登記后，技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)組織成立起草工作組，及時開展指導(dǎo)性技術(shù)文件的調(diào)查、論證、驗證等起草工作。

對于采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織或其他國際國外組織制定的標(biāo)準(zhǔn)化文件的，可以省略起草階段。

第十五條  起草工作組應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)編寫的相關(guān)要求起草征求意見稿、編制說明及有關(guān)附件。

指導(dǎo)性技術(shù)文件的前言中應(yīng)當(dāng)注明文件類型。

第十六條  指導(dǎo)性技術(shù)文件征求意見稿、編制說明及有關(guān)附件應(yīng)當(dāng)向相關(guān)方征求意見，同時在有關(guān)門戶網(wǎng)站、全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開征求意見，期限一般不少于三十日。

第十七條  起草工作組對征集的意見進(jìn)行歸納整理、分析研究和處理后，提出送審稿、編制說明及有關(guān)材料。

第四章  技術(shù)審查

第十八條  技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)采用線上或線下會議形式對指導(dǎo)性技術(shù)文件送審稿開展技術(shù)審查，并形成審查結(jié)論。審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)提交全體委員投票表決，參加投票的委員不少于四分之三，參加投票的委員二分之一以上贊成即為通過。

審查會議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要，明確會議時間地點、會議議程、專家名單、具體的審查意見、審查結(jié)論、投票情況等。

第十九條  技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見形成指導(dǎo)性技術(shù)文件報批稿，報有關(guān)國務(wù)院行政主管部門審核后，提交國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。

第二十條  指導(dǎo)性技術(shù)文件從項目建議通過評估到報送報批材料的期限一般不得超過十二個月。不能按照規(guī)定期限報送的，延長時限不得超過三個月。逾期不能報送的，項目自動終止。

第五章  批準(zhǔn)發(fā)布

第二十一條  國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托專業(yè)審評機構(gòu)對指導(dǎo)性技術(shù)文件的報批材料進(jìn)行審核，審核期限一般不超過三十日。

第二十二條  國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對指導(dǎo)性技術(shù)文件進(jìn)行批準(zhǔn)、編號，以公告形式發(fā)布。

第二十三條  指導(dǎo)性技術(shù)文件的編號由代號（GB/Z）、順序號和發(fā)布年號構(gòu)成，順序號單獨編號。采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織或其他國際國外組織制定的標(biāo)準(zhǔn)化文件的，還應(yīng)按照《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

指導(dǎo)性技術(shù)文件的編號示例為：

第二十四條  指導(dǎo)性技術(shù)文件的封面標(biāo)注發(fā)布日期，不標(biāo)注實施日期。封面格式見附件。

第二十五條  國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺公開指導(dǎo)性技術(shù)文件全文，供公眾查閱使用。

第二十六條  技術(shù)委員會組織開展指導(dǎo)性技術(shù)文件復(fù)審工作，提出復(fù)審意見。

規(guī)范類指導(dǎo)性技術(shù)文件發(fā)布后根據(jù)技術(shù)發(fā)展需要及時復(fù)審，復(fù)審周期最長不超過三年，復(fù)審結(jié)論分為：

——廢止；

——繼續(xù)有效；

——制定為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

復(fù)審結(jié)論為“廢止”的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告廢止；復(fù)審結(jié)論為“繼續(xù)有效”的，繼續(xù)使用期限一般不超過三年，其間隨著技術(shù)發(fā)展需要可及時廢止或制定為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)；復(fù)審結(jié)論為“制定為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)”的，可以提出國家標(biāo)準(zhǔn)立項申請，國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后該規(guī)范類技術(shù)文件即廢止。

報告類指導(dǎo)性技術(shù)文件視情況開展復(fù)審，復(fù)審結(jié)論分為：

——廢止；

——修訂；

——繼續(xù)有效。

復(fù)審結(jié)論為“廢止”的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告廢止；復(fù)審結(jié)論為“修訂”的，按程序組織修訂；復(fù)審結(jié)論為“繼續(xù)有效”的，可以繼續(xù)使用。

第六章  附則

第二十七條  本規(guī)定由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本規(guī)定自公布之日起實施。1998年12月24日原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定》同時廢止。

附件：國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件封面格式

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委），國務(wù)院各有關(guān)部門辦公廳（辦公室、綜合司），有關(guān)行業(yè)協(xié)會，各全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會秘書處    2025年4月8日印發(fā)

4月7日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會修訂公布《國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），即日起施行。國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件是適應(yīng)科技創(chuàng)新快速發(fā)展，在相關(guān)科研成果尚不具備制定國家標(biāo)準(zhǔn)條件時，支持引導(dǎo)創(chuàng)新技術(shù)推廣試用、擴散成長的一種標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)文件，是國家標(biāo)準(zhǔn)的重要補充。

本次修訂的《管理規(guī)定》創(chuàng)新點有四個：一是增加文件類型。借鑒國際通行做法，將指導(dǎo)性技術(shù)文件細(xì)分為規(guī)范和報告兩種。具有一定應(yīng)用前景但尚處于發(fā)展中的新技術(shù)可以制定為規(guī)范類指導(dǎo)性技術(shù)文件，供各方參考采用的資料性信息可以制定為報告類指導(dǎo)性技術(shù)文件，豐富了創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化方式。二是項目立項實行登記制。技術(shù)委員會對項目建議進(jìn)行評估后，登記項目信息即可組織起草，不再進(jìn)行立項審批，以便快速啟動研制工作。三是調(diào)整技術(shù)審查投票通過人數(shù)比例。審查通過條件由參加投票委員的三分之二調(diào)整為二分之一以上贊成即為通過，目的是增加技術(shù)文件供給數(shù)量。四是加快研制速度。將公開征求意見時間由原來的60日縮短至30日，項目登記起草到報批的期限壓縮至12個月以內(nèi)，推動技術(shù)文件加快出臺。

《管理規(guī)定》公布實施后，將拓寬科技成果轉(zhuǎn)化渠道，豐富標(biāo)準(zhǔn)化文件形式，提升供給效率，推動構(gòu)建引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，助力創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力。